Albanese政府公布了期待已久的澳洲移民改革战略。

新的一年，澳洲签证及移民政策将迎来一系列重大变化。

据SBS新闻1月1日报道，这项战略由内政部长Clare O’Neil在12月初发布，主要集中在临时技术移民和国际教育方面的一系列新承诺。

政府计划在2024年推行其中的许多改革措施，包括对学生签证和毕业生临时签证（temporary graduate visas）提出更严格的英语语言要求，以及针对需求领域技能人才的新签证。

此外，一系列之前宣布的措施也将在今年生效，例如面向太平洋岛国移民的新签证。

政府还概述了未来改革的领域，包括永久技术移民、偏远地区移民和打工度假计划（Working Holiday Maker program），这些都将在2024年期间进行磋商。

目前我们已知的关于移民、签证的信息如下：

政府希望通过其移民战略实现什么目标？

净海外移民（NOM）是指进入一个国家并在该国居住至少一年的总人数减去离开的人数，净海外移民也包括了澳洲公民的出入境动态。

根据政府年中预算更新中的预测，澳洲的净海外移民在2022-23年达到峰值，为51万人。

这一增长主要是由于新冠疫情限制放宽后国际学生和游客的回流。

政府强调，NOM不是移民政策的目标，但新战略旨在将这一数字从510,000人减少到2023-24财年接近疫情前的37.5万人，然后在2024-25财年减至25万人。

O'Neil在12月初对媒体记者表示：“我们的目标是将移民数量恢复到可持续的水平。”

Carina Ford Lawyers的移民法认证专家Leah Perkins表示，这项战略试图“以一种长期且有意义的方式”解决移民系统中的问题。

她说，首要问题之一是减少“永久临时居留”，即人们持临时签证在澳洲生活，并通过不断更换签证来留在澳洲。

她说：“总体而言，这项战略试图减少长期临时签证持有者的数量，并增加永久居留的途径，我认为这将对社会凝聚力产生积极影响。”

“我希望这项战略能提供更好的技术移民，增加永久移民而非临时移民，以及打击对移民的剥削，这已经成为一个日益严重的问题，特别是在新冠疫情期间。”

这些改革得到了工会和商业团体的广泛支持，认为这对改善工作条件和促进经济至关重要。

为拥有紧缺技能的工作者提供新的签证

Perkins表示，即将到来的大变化是雇主担保签证。

政府正在引入一种新的为期四年的临时技术工人签证，政府表示这将为工人提供更多更换雇主的机会，并提供获得永久居留权的路径。

一旦实施，“紧缺技能”签证将取代当前的临时技能短缺签证（482子类），该签证允许持有者在为担保雇主全职工作的同时居住在澳洲。

根据政府新的和现有承诺的时间表，这将在2024年底实施。

该签证将分为三个途径，个是专家技能途径，它将加快拥有技能的移民的签证申请过程。

这项政策将适用于起初收入至少13.5万澳元的任何工作，但不包括贸易工人、机械操作员、司机和劳工。

政府承诺将该签证的平均处理时间缩短至7天。

第二个核心技能途径将面向大多数临时技能移民，他们的工作必须列在一个新的核心技能职业清单（Core Skills Occupation List）上，该清单基于澳洲就业与技能局认定的短缺职业。

他们的收入必须至少达到临时技能移民收入门槛（TSMIT）所要求的收入。

2023年早些时候，政府将TSMIT从53,900澳元提高到70,000澳元。

政府还将按工资价格指数每年调整该门槛。

关于为低收入但具有必要技能的工人进行移民政策调整的磋商——第三个途径——预计将在2024年上半年开始。

更严格的英语语言测试——以及学生签证的其他变化

留学生和毕业生——根据移民战略，他们是澳洲“永久临时”移民中比较大的一部分——是政府改革的重点。

Perkins表示，政府“试图提高来澳学习的学生的技能水平”，“如果有人看起来没有永久居留的途径，政府几乎是在试图阻止他们来澳学习。”

其中一个变化是提高了英语语言要求。

从今年初开始，申请学生签证的人将需要国际英语语言测试系统（IELTS）的成绩达到6.0（从5.5上调）或其他等效的英语语言能力测试，如PTE学术英语，这在选择将澳洲作为教育目的地的国际学生中越来越受欢迎。

临时毕业生签证所需的测试成绩将从6.0提高到6.5。

政府表示，这将提高学生的教育质量，并减少潜在的工作场所剥削。

新的“真实学生测试（Genuine Student Test）”

澳洲的新移民战略还将引入一项针对所有国际学生的新的“真实学生测试”，将取代现有的“真实临时入境者（ Genuine Temporary Entrant）”要求。

战略指出，这将“鼓励真正的学生申请，并打击那些主要目的是来澳工作而非学习的非真实学生”。

该变化预计将在2024年初实施。

去年年底，政府加强了内政部的学生签证诚信部门，并将在2024年采取措施“清除体系中的不良提供者”。

学生签证处理优先事项

政府发布了新的学生签证和学生监护人签证申请优先处理事项，并承诺将严格审查来自“高风险机构”的申请。

这些优先事项在部长指示中进行了概述，以教育机构评级系统为基础，适用于所有在12 月15日或之后递交的申请。

临时毕业生签证的更多变化

从2024年中期开始，政府将移动“加强和简化”临时毕业生签证。变化将包括：

签证申请人的年龄限制

根据新的设置，申请人需要在35岁以下（目前为50岁以下）。

缩短签证有效期

对于通过课程学习获得学士或硕士学位的学生，一开始的临时毕业生签证期限也将缩短为两年，而对于通过研究获得硕士学位的学生，签证期限将缩短为三年。

在偏远地区的学生将有资格获得第二份签证，根据他们的位置，有效期为一到两年。

Perkins解释称：“这都是为了减少长期临时签证持有者的部分措施。”

政府已经宣布了什么？

分阶段淘汰新冠疫情特别措施

2023年9月，政府宣布将逐步淘汰大流行事件签证（The Pandemic Event Visa），该签证于2020年创建，以便在新冠疫情期间国际边界关闭时，让临时签证持有者能够留在澳洲。

从9月2日起，不再接受新的申请人，申请将在2月份完全关闭。

战略指出，淘汰新冠疫情特别措施，包括停止发放大流行事件签证和取消国际学生的不限工作小时数，将有助于将移民数量恢复到接近疫情前的水平。

针对太平洋岛国移民的新签证

今年还将推出一项针对太平洋国家和东帝汶符合条件的移民的新签证。

太平洋参与签证（Pacific Engagement Visa）每年将允许多达3000名来自参与国的国民以永久居民的身份移民到澳洲。

参议院在去年10月通过的立法将允许使用摇号程序随机选择申请人。

如果摇号成功，申请人将需要满足某些条件，包括在澳洲有一份工作。

去年10月发表的一份声明中，移民部长Andrew Giles和国际发展与太平洋部长Pat Conroy表示，一旦所有剩余的立法和行政安排获得批准，该计划将于2024年开始实施。

针对保护签证（Protection Visa）申请人的优先处理

同样在10月，政府还宣布了一项1.6亿澳元的一揽子计划，以帮助加强难民签证系统，此前一项审查发现该系统被滥用以延长难民在澳洲的逗留时间。

其中包括5400万澳元用于建立保护签证（Protection Visa ）申请的实时优先处理机制，“以帮助打破那些滥用制度的商业模式”。

Perkins表示，我们将在2024年看到更多这样的情况。

“随着我们看到越来越多的人得到快速审批并迅速拒绝，这将变得更加重要，”她说。

2024年的移民议程将包括什么？

战略概述了2024年需要进行磋商的未来改革领域。

这包括如何为低收入但具有必要技能的工人调整移民政策，以及如何重塑永久技能移民。

政府计划审查偏远地区移民和打工度假计划，以支持偏远地区及其工人，相关讨论文件预计将在今年初发布。